Russian (CIS)English (United Kingdom)

Счастье в жизни – то чего ты достиг. Смысл жизни – все те, кто тебя любят. Н.Н.Полозова

Рейтинг руководителей региональных законодательных собраний за период деятельности областных парламентов с марта 2010 по март 2011 года

Выявить место и роль органов представительной власти в асимметрично развитых в социально-экономическом отношении регионах ЦФО позволил экспертный опрос лидеров общественного мнения в регионах. Для этого экспертным советом Агентства был разработан ряд критериев, по которым проводилась оценка деятельности региональных парламентов и их руководителей, а также сформирована временная экспертная группа, в которую вошли 36 региональных экспертов (по два представителя от каждого субъекта ЦФО). В период с 29 апреля по 1 июня 2011 года проводилось качественное исследование с участием экспертной группы, в ходе которого была проанализирована роль региональных парламентов в политическом пространстве региона и непосредственный вклад в политические процессы председателей заксобраний. В итоге персонифицированный фактор деятельности спикеров оказался доминирующим, даже с учетом коллегиальной основы функционирования органов региональной представительной власти.

 Ключевое внимание в экспертных оценках уделялось следующим сегментам:

1) качество регионального законодательства и усилия руководителя законодательного собрания в данном аспекте;

2) исполнение принимаемых законов в территории;

3) инициирование со стороны регионального законодательного собрания принятия стратегии развития территории;

4) влияние принимаемых областных законов на социально-экономическое развитие субъекта федерации;

5) уровень узнаваемости народных избранников и рейтинг доверия депутатов регионального законодательного собрания среди населения;

6) воздействие спикера на процесс консолидации и созидательной деятельности деловой и политической элиты региона, влиятельность руководителя заксобрания в среде элиты субъекта РФ;

7) роль спикера в системе разделения властей;

8) фактор контроля законодательных собраний над деятельностью органов исполнительной власти;

9) личный креатив и позитивные качества спикера, открытость областного парламента и его руководителя в сфере общественного мнения.

 

Большинство участников экспертной группы сошлись  в том, что большое значение имеет модель политического поведения спикеров региональных парламентов (или ее отсутствие). По большому счету, в основе представленного ниже рейтинга в первой пятерке представлена наиболее эффективная модель политического поведения, которую можно обозначить, как модель социального новаторства с двумя вариациями: инициативно-деятельностной (характерна для Липецкой, Московской и Владимирской областей) и сбалансировано-деятельностной (характерна для Воронежской и Ярославской областей).

 Следует особо отметить, что для Липецкой области характерно принятие востребованных законов. Этот субъект лидирует в формировании регионального экономического законодательства. Относительно Воронежской области имеет смысл заметить качество принимаемого регионального законодательства. Во многом это связано с тем, что большинство законопроектов проходят экспертизу в «Институте регионального законодательства». Однако далеко не все даже качественно проработанные законопроекты исполняются (правда, это уже имеет косвенное отношение к представительной власти).

 Особое место эксперты отвели Белгородскому парламенту, отмечая, что прежний председатель Белгородской областной Думы выполнял представительские функции. Настоящий председатель по инерции демонстрирует те же модели и практики в условиях дисбаланса властей, при котором исполнительная власть подавляет законодательную и не дает возможности функционировать ей как самостоятельному институту.

 В целом же прослеживается тенденция, согласно которой региональные законодательные собрания как институт парламентаризма не в полной мере отвечают концентрированным чаяниям жителей субъектов России.

 

1. 1_Putilin.jpg
Павел Путилин
Председатель
Липецкого областного Совета депутатов
1 small.jpg
2. 2_Aksakov.jpg

Валерий Аксаков

Председатель Московской областной Думы

2 small.jpg
3. 3_Klychnikov.jpg

Владимир Ключников

Председатель Воронежской областной Думы

3 small.jpg
4. 4_Rogockiy.jpg

Виктор Рогоцкий

Председатель Ярославской областной Думы

4 small.jpg
5. 5_Kiselev.jpg

Владимир Киселёв

Председатель Законодательного Собрания

Владимирской области

5_small.jpg
6. 6_Buchkov.jpg

Андрей Бычков

Председатель Костромской областной Думы


7. 7_Platonov.jpg

Владимир Платонов

Председатель Московской городской Думы


8. 8_Panchenko.jpg

Игорь Панченко

Председатель Тульской областной Думы


9. 9_Epishin.jpg

Андрей Епишин

Председатель Законодательного

Собрания Тверской области


10. 10_Baburin.jpg

Виктор Бабурин

Председатель Законодательного

Собрания Калужской области


11. 11_Kichigin.jpg

Александр Кичигин

(с марта 2011 г. Виктор Карамышев)

Председатель Курской областной Думы


12. 12_Karev.jpg

Владимир Карев (с марта 2011 г. Александр Никитин)

Председатель Тамбовской областной Думы


13. 13_Gaidukov.jpg Владимир Гайдуков
Председатель Брянской областной Думы


14. 14_Kulabuhov.jpg

Иван Кулабухов,

Анатолий Зеликов (до октября 2010 г.)

Председатель Белгородской областной Думы


15. 15_Mishnev.jpg Анатолий Мишнев
Председатель Смоленской областной Думы

16.

16_Mosyakin.jpg

Иван Мосякин (до мая 2011)

Председатель Орловского областного Совета народных депутатов


17. 17_Pahomov.jpg

Сергей Пахомов

Председатель Ивановской областной Думы


18. 18_Fomin.jpg

Аркадий Фомин

Председатель Рязанской областной Думы